《刑法》第二百二十三条【串通投标罪】投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的(400万)，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

　　第二百三十一条　【单位犯扰乱市场秩序罪的处罚】单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

　　（2023年）最高人民检察院发布5起检察机关依法惩治串通招投标犯罪典型案例：一是通过挂靠多家企业围标、错开下浮率的行为属于投标人与投标人间串通投标行为;二是明确投标人、职业串标“黄牛”团伙向评标专家的行贿行为，构成对非国家工作人员行贿罪。上述行为与串通投标行为属于两种行为侵犯不同法益，不宜按牵连犯处理，应当数罪并罚。

　　张明楷《刑法学》第五版P832页，本罪分为两种类型：

　　(1)投标人相互串通投标报价，损害损害招标人或者其他投标人利益，并且情节严重的行为。甲以A、B、C三个投标人的身份参与投标的，不应认定为串通投标;乙分别与A、B、C三个投标人约定，由后者以A、B、C的名义投标，中标后将项目转包给乙的，只要A、B、C之间没有串通投标报价，就不能认定为串通投标罪。

　　(2)投标人与招标人串通投标。这里的串通投标不限于对投标报价的串通，还包括就报价以外的其他事项进行串通。由于这种行为的法益侵害重于前一种行为，故其成立犯罪不以情节严重为要件。

　　在拍卖过程中相互串通的，不成立本罪。

　　本书认为，应当将刑法第223条中的招标人与投标人，解释为主管、负责、参与招标、投标事项的人。这一解释虽然不符合《招标投标法》的规定，但符合刑法规定。

　　（2022年）最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）

　　第六十八条 〔串通投标案(刑法第二百二十三条)〕投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

　　(一)损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的;

　　(二)违法所得数额在二十万元以上的;

　　(三)中标项目金额在四百万元以上的;

　　(四)采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的;

　　(五)虽未达到上述数额标准，但二年内因串通投标受过二次以上行政处罚，又串通投标的;

　　(六)其他情节严重的情形。

　　（2008年）最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见

　　六、依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组的组成人员，在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

　　依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组中国家机关或者其他国有单位的代表有前款行为的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。

　　九、在行贿犯罪中，“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取违反法律、法规、规章或者政策规定的利益，或者要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或者方便条件。

　　在招标投标、政府采购等商业活动中，违背公平原则，给予相关人员财物以谋取竞争优势的，属于“谋取不正当利益”。

　　（2017年）招标投标法

　　第三十二条　投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

　　投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

　　禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

　　第三十三条　投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

　　第五十三条　投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　(2019年)招标投标法实施条例

　　第三十九条　禁止投标人相互串通投标。

　　有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

　　(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

　　(二)投标人之间约定中标人;

　　(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

　　(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

　　(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　第四十条　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

　　(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

　　(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

　　(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

　　(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

　　(五)不同投标人的投标文件相互混装;

　　(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　　第四十一条　禁止招标人与投标人串通投标。

　　有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

　　(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

　　(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

　　(三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

　　(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

　　(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

　　(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

　　第四十二条　使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

　　投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

　　(一)使用伪造、变造的许可证件;

　　(二)提供虚假的财务状况或者业绩;

　　(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

　　(四)提供虚假的信用状况;

　　(五)其他弄虚作假的行为。

　　(2007年)福建省高级人民法院、福建省人民检察院、福建省公安厅《办理串通投标犯罪案件有关问题座谈会纪要》

　　一、串通投标犯罪的主体是投标人和招标人，包括单位和自然人。在办理串通投标犯罪案件中，应当根据最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》的有关规定和具体案件事实，确定单位或自然人犯罪主体。

　　挂靠其他单位或者盗用其他单位名义进行串通投标犯罪的，追究挂靠者、盗用者的刑事责任;被挂靠单位明知挂靠者串通投标而接受其挂靠，为挂靠者实行串通投标犯罪提供便利条件的，按共同犯罪处理。

　　受招标人委托办理招标事宜的招标代理机构，私自与投标人进行串通投标犯罪的，按照刑法第二百二十三条第二款的规定处罚;协助投标人与招标人串通投标犯罪的，按共同犯罪处理。

　　二、采取挂靠、盗用等非法手段，以多个投标人名义进行围标的，按刑法第二百二十三条第一款的规定处罚。

　　三、投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，有下列情形之一的，应认为情节严重：

　　(一)损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在50 万元以上的。

　　(二)串通投标的中标人卖标、参与串通投标的其他投标人获取“好处费”、“补偿”等，违法所得总额在30 万元以上的。

　　(三)对其他投标人、招标人等投标招标活动的参加人采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段，或者盗用其他单位名义投标的。

　　(四)虽未达到上述数额标准，但因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的。

　　(五)在国家和省重点项目的招标活动中串通投标，造成恶劣的社会影响或者国际影响的。

　　(六)其他情节严重的情形。

　　四、串通投标造成的直接经济损失包括：

　　(一)因串通投标行为造成中标价降低或升高而给招标人、国家、集体所造成的经济损失。

　　(二)因串通投标而使招标活动失败，因此给招标人、国家、集体造成的经济损失，包括因招标而支付的招标文件制作费、咨询费、招标代理费、评标费、有形建筑市场服务费等各项正常费用。

　　(三)因串通投标而使其他投标人遭受的直接经济损失，包括因参加投标活动而支付的标书制作费、咨询费、调查费、差旅费、投标保证金利息等各项正常费用。

　　(四)因串通投标而使招标项目误期所造成的直接经济损失。

　　(五)串通投标造成的其他直接经济损失。

　　在计算直接经济损失时，应将上述损失合计计算。

　　五、投标人将贿赂作为串通投标犯罪的手段，且行贿的财物数额达到定罪标准的，按行贿罪处罚，受贿方视主体身份的不同，分别以国家工作人员受贿罪、非国家工作人员受贿罪、单位受贿罪处罚。

　　在串通投标犯罪中，非法获取、披露、使用其他投标人的投标报价等信息或标底价，符合侵犯商业秘密罪的定罪标准的，以侵犯商业秘密罪定罪量刑。

　　六、串通投标行为情节轻微，不构成犯罪的，由有关行政监管部门依法处罚。

　　（2014年）政府采购法

　　第七十二条　采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：

　　(一)与供应商或者采购代理机构恶意串通的;

　　(二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

　　(三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;

　　(四)开标前泄露标底的。

　　第七十七条　供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)提供虚假材料谋取中标、成交的;

　　(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

　　(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;

　　(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;

　　(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;

　　(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

　　供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。

　　第七十八条　采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以上内容供参考，刑事法律服务专业性强，请咨询专业刑事律师事务所，资深刑事律师咨询电话15695295888。