今天南京刑事律师网的南京刑事律师带来主题是关于：出具证明文件重大失实罪的司法认定实务指南，希望能帮助大家。

　　一、出具证明文件重大失实罪与其他犯罪的界限

　　(一)出具证明文件重大失实罪与提供虚假证明文件罪的界限

　　两罪的主体及犯罪客体是相同的，区别在于：一是主观方面不同。本罪的主观方面是过失;而提供虚假证明文件罪的主观方面是故意。二是客观方面有所不同。本罪是结果犯，必须以造成严重后果为要件;而提供虚假证明文件罪只需情节严重即可构成犯罪。

　　(二)出具证明文件重大失实罪与玩忽职守罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪的界限

　　本罪与玩忽职守罪，国有公司、企业、事业单位人员失职罪都是过失犯罪，本罪的主体是中介组织及其人员，如果中介组织是政府机关主办的话，其工作人员便应当认定为国家工作人员，与其他各罪的主体存在交叉或者重合。这是本罪与其他各罪容易产生定性模糊的地方。

　　玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。尽管本罪与玩忽职守罪在主观方面、行为方式等方面有相似之处，但是，两罪的界限是明显的：(1)两罪犯罪客体不同。本罪的客体是国家对中介市场的管理秩序;而玩忽职守罪的客体是国家机关的正常活动。(2)两罪犯罪主体不同。本罪的主体是承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织及其人员，包括单位主体在内。而玩忽职守罪的主体是国家机关工作人员。国家机关，是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，包括在各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员等。

　　国有公司、企业、事业单位人员失职罪，是指国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失，以及国有事业单位的工作人员由于严重不负责任，致使国家利益遭受重大损失的行为。本罪与国有公司、企业、事业单位人员失职罪同属于过失犯罪，但是，两罪的区别也是明显的：(1)客体不同。本罪的客体是国家对中介市场的管理秩序;而国有公司、企业、事业单位人员失职罪的客体是国家对国有公司、企业、事业单位的资产管理制度。①(2)犯罪主体不同。本罪的主体是承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织及其人员，包括单位主体在内;而国有公司、企业、事业单位人员失职罪的犯罪主体则是国有公司、企业、事业单位的工作人员，其他人员不构成该罪。

　　二、出具证明文件重大失实罪的罪数形态认定

　　关于出具证明文件重大失实罪想象竞合犯的认定，我们认为，当行为人具有国家机关工作人员身份，同时也具备本罪的主体条件时，其玩忽职守致使出具的证明文件重大失实的行为，就可能同时构成玩忽职守罪与出具证明文件重大失实罪，两罪之间是想象竞合犯的关系，根据“从一重处”的原则，一般情况下，玩忽职守罪重于本罪，按照玩忽职守罪定罪处罚即可。当然，在特殊情况下，也可以本罪处罚。下面将从一个有争议的案例来简要分析。

　　我们认为，《公证法》的生效时间是2006年3月1日，该法第6条规定：“公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。”由此可见，公证机构不再属于行政机关。但是，在此之前的公证机构的行为可以视为国家机关的行为。根据行为时的法律规定，应当构成玩忽职守罪。当然，根据2009年1月7日最高人民检察院《关于公证员出具公证书有重大失实行为如何适用法律问题的批复》(自2009年1月15日起施行)的规定：“《中华人民共和国公证法》施行以后，公证员在履行公证职责过程中，严重不负责任，出具的公证书有重大失实，造成严重后果的，依照刑法第二百二十九条第三款的规定，以出具证明文件重大失实罪追究刑事责任。”

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