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环境监管失职罪的构成要件

发表时间:2020-11-25 20:03:00     来源:南京刑事律师网     阅读: 739次

今天南京刑事律师网的南京刑事律师带来主题是关于:环境监管失职罪的构成要件,希望能帮助大家。

  环境监管失职罪,是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负宝任,导致发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。

  (一)客体要件

  环境监管失职罪侵犯的客体是国家对保护环境防治污染的管理制度。环境是人类自身赖以生存和发展的基础。保护环境是一切单位和每个公民应尽的义务,更是环境保护部门及其工作人员的职责。环境保护部门的工作人员,因严重不负责任,造成重大环境污染事故,导致公私财物重大损失或者人员伤亡的,是一种严重的渎职行为,直接危害了环境保护部门的正常管理活动,因此,必须依法予以刑事制裁。

  (二)客观要件

  环境监管失职罪在客观方面表现为严重不负责任,导致发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。

  1.必须有严重不负责任的行为。严重不负责任,是指行为人有我国环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、海洋环境保护法、固体废物污染防治法等法律及其他有关法规所规定的关于环境保护部门监管工作人员不履行职责,工作极不负责的行为。实践中,严重不负责任的表现多种多样,如对建设项目任务书中的环境影响报告不作认真审查,或者防治污染的设施不进行审查验收即批准投入生产、使用;对不符合环境保护条件的企业、事业单位,发现污染隐患,不采取预防措施,不依法责令其整顿,以防止污染事故发生;对造成环境严重污染的企业、事业单位应当提出限期治理意见而不提出治理意见;或者虽然提出意见,令其整顿,但不认真检查、监督是否整顿治理以及是否符合条件;应当现场检查排污单位的排污情况而不作现场检查,发现环境受到严重污染应当报告当地政府的却不报告或者虽作报告但不及时;等等。

  2.严重不负责任的行为必须导致重大环境污染事故的发生,致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果,才能构成环境监管失职罪。

  所谓环境污染,是指由于有关单位违反法律、法规规定,肆意、擅自向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他危险废物,致使土地、水体、大气等环境的物理、化学、生物或者放射性等方面特性的改变,致使影响环境的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成环境恶化的现象。所谓环境污染事故,则是因为环境污染致使在利用这些环境的过程中造成人身伤亡、公私财产遭受损失后果。

  根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案:(1)造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者重伤2人、轻伤4人以上,或者重伤1人、轻伤7人以上,或者轻伤10人以上的;(2)导致30人以上严重中毒的;(3)造成个人财产直接经济损失15万元以上,或者直接经济损失不满15万元,但间接经济损失75万元以上的;(4)造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上,或者直接经济损失不满30万元,但间接经济损失150万元以上的;(5)虽未达到3、4两项数额标准,但3、4两项合计直接经济损失30万元以上,或者合计直接经济损失不满30万元,但合计间接经济损失150万元以上的;(6)造成基本农田或者防护林地、特种用途林地10亩以上,或者基本农田以外的耕地50亩以上,或者其他土地70亩以上被严重毁坏的;(7)造成生活饮用水地表水源和地下水源严重污染的;(8)其他致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果的情形。

  根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干肛题的解释》规定,实施刑法第408条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定岁“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大搬失或者造成人身伤亡的严重后果”:(1)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断12卅时以上的;(2)致使基本农田、防护林地、特种用途林地5亩以上,其他农用地10亩以上,其他土地20亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;(3)致使森林或者季他林木死亡50立方米以上,或者幼树死亡2500株以上的;(4)致使公私财产损失3万元以上的;(5)致使疏散、转移群众5000人以上的;(6)致使30人以上中毒的(7)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;(8)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的。

  第三,严重不负责任行为与造成的重大损失结果之间,必须具有刑法上的因果乡系。这是确定刑事责任的客观基础。严重不负责任行为与造成的严重危害结果之间的臣果关系错综复杂,构成环境监管失职罪,应当追究刑事责任的,则是指严重不负责任行为与造成I严重危害结果之间有必然因果联系的行为。

  (三)主体要件

  环境监管失职罪主体为特殊主体,即是负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员。具巾是指在国务院环境保护行政主管部门、县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门占事环境保护工作的人员,以及在国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、马队环境保护部门和各级公安、交通、铁路、民航管理部门中,依照有关法律的规定对玉境污染防治实施监督管理的人员。此外,县级以上人民政府的土地、矿产、林业、彳业、水利行政主管部门中,依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理的人员,划可以构成环境监管失职罪的主体。负有环境保护监督管理职责的国家机关,既包括对环境保护工中实施统一监督管理工作的各级环境行政主管部门,也包括环境保护的协管部门,即依具有关法律规定对环境污染防治实施监督管理的其他部门,例如:国家海洋行政主管部f负责组织海洋环境的调查、监测、监视,开展科学研究,并主管海洋石油勘探开发和燕止海洋倾倒废物污染损害的环保工作;港务监督部门负责船舶排污的监督及调查处理港区水域的监视;军队环保部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视;各级交i|部门的航政机关负责对船舶污染实行监督管理;各级公安、交通、铁道、渔业管理部f根据各自的职责对机动车、船舶污染大气实施监督管理;县级以上地方人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门,分别依照《土地管理法》、《矿产资源法》《森林法》、《野生动物保护法》、《草原法》、《渔业法》、《水法>的规定对有关资源的侣护实施监督管理。

  由此可见,环境监管失职罪主体范围十分广泛,并不局限于某一特定部门,凡对环境保护负砗监督管理职责的工作人员,无论在政府的何种部门工作,都可以构成环境监管失职罪。

  (四)主观要件

  环境监管失职罪在主观方面必须出于过失,即针对发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受 重大损失或者造成人身伤亡的严重后果而言,是应当预见却由于疏忽大意而没有预见或者虽然预见但却轻信能够避免以致发生了这种严重后果。故意不构成环境监管失职罪。

以上就是关于:环境监管失职罪的构成要件的内容,如有其他疑惑,可以随时咨询我们的刑事律师团队为您答疑解惑!

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刑事律师网首席南京刑事律师姬传生,经济师,兼职教授,特邀研究员,经济学学士,法学硕士,全国律师协会会员,江苏省律协会员,南京律师协会会员,中国法学会优秀刑事辩护律师,知名刑事咨询律师专家.十九年刑事犯罪辩护律师经验,十五年院校刑事诉讼法律功底和人脉资源,三所大学及研究机构教育背景,徐州市十一.十二届政协委员.多起无罪和缓刑辩护成功案例.
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